吉林：“稅力量”助力高端制造業(yè)強鏈向新

高端制造業(yè)，“高”在哪里？技術含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高，以及產業(yè)控制力較高。這樣的企業(yè)，有著怎樣的“個性化”需求？如何開展涉稅服務？存在哪些涉稅風險？在這些問題面前，國家稅務總局吉林省稅務局強底氣、辟路徑、落行動，以“高質量”“高起點”“高標準”回應企業(yè)需求，助力高端制造業(yè)強鏈向新，走穩(wěn)高質量發(fā)展之路。

“高質量”對接，鏈式發(fā)展韌性強

“智改數轉”浪潮下，智能化改造、數字化升級是制造業(yè)企業(yè)高質量變革的必經之路。

在一汽解放J7整車智能工廠，上百臺AGV搬運機器人按照生產需要的時點將物料精準送達生產線；距離一汽解放智能工廠不到10公里的一汽紅旗繁榮工廠焊裝車間內，680余臺焊接機器人身上遍布3000余個數據采集點，數字化智能系統可以實時判斷焊接的溫度等條件是否達到最佳狀態(tài)……

從“靠人工”“靠經驗”到“靠數據”“靠智能”，一系列稅收優(yōu)惠政策的出臺和落實，為一汽集團轉型發(fā)展提供了有力支持。2023年，一汽集團共享受稅收政策減免項目134項，涉及稅費種17類，享受稅費優(yōu)惠超過百億元。“數字化轉型需要實實在在的投入，得益于各項稅費優(yōu)惠政策，為我們的轉型之路提供了重要的資金支持。”一汽集團財務部財務管理室主任高英說。

“最初，我們主要為一汽大眾的供應商，但是現在，我們自主研發(fā)生產的汽車零部件產品達到四大類1000余種，在新能源充電、高壓保護等多個領域成為國內汽車配套行業(yè)的龍頭，是眾多整車制造企業(yè)的一級供應商，產品出口至87個國家及地區(qū)。”長春捷翼汽車科技股份有限公司CEO王超說，企業(yè)僅2023年研發(fā)費用加計扣除額就達到近億元，進一步激發(fā)了企業(yè)增加研發(fā)投入、促進技術創(chuàng)新的積極性，而越來越好的國家政策只是稅收助力企業(yè)發(fā)展的一個方面。據他介紹，為統籌推進汽車產業(yè)高質量發(fā)展，稅務部門為企業(yè)推送了政策“白皮書”，成立“重點企業(yè)工作專班”，實施“一企一策”，全力為企業(yè)解決稅費難題。

服務一汽是稅務服務高端制造業(yè)發(fā)展的一個縮影，在吉林東光奧威汽車制動系統有限公司，攻克電子監(jiān)測技術領域、優(yōu)化底盤系統線控制動技術，2023年收入同比增長18%；在長春大正博凱汽車設備有限公司，以數字化孿生技術為核心，成為國內首個將機器人滾邊技術成功應用到轎車四門兩蓋的生產企業(yè)，打破了國外供應商壟斷地位，填補了國內空白……隨著稅務部門“高質量”政策落實，更多的高端制造企業(yè)有活力、有干勁、有韌性，帶動效應延伸到上下游，推動“供應鏈”變?yōu)?ldquo;共贏鏈”。

從機制上破解，從路徑上做優(yōu)。吉林省稅務局實施“1＋5＋N”重大稅費政策一體化落實工作機制，即“黨建引領＋五措并舉＋重大工作部署落實”，并以此為藍本，配套制發(fā)了“1＋5＋出口退稅”“1＋5＋研發(fā)費用加計扣除”“1＋5＋土地增值稅管理”等細分領域的工作指引，讓“政策找人”更精準、“政策落地”更高效。此外，省市縣三級稅務部門不斷完善“專案研究、專班對接、專項協調、專題輔導、專員跟辦”的“五專”工作方法，做到事事有人負責，件件必有回饋。

“高起點”服務，產業(yè)集群動能足

將服務貫穿企業(yè)發(fā)展的“全生命周期”，稅務部門與“一顆小衛(wèi)星的故事”延續(xù)至今。

“最初，吉林省沒有衛(wèi)星在軌交付相關產業(yè)，我們是全省第一家，稅務部門也沒有處理過相關的業(yè)務，但稅務部門主動送政策上門，在政策執(zhí)行過程中，存在辦理流程、提供資料等多個程序、多種方面的困難，稅務干部一直在與總局、省局、市局和企業(yè)多次溝通，研究業(yè)務的定性、流程，經過共同努力，稅務部門給了我們有效的、合理化的意見建議，并為我們簡化了申報資料，全程輔導業(yè)務辦理。”長光衛(wèi)星技術股份有限公司財務部部長崔萌萌介紹。

如今，在航空航天領域，“吉林一號”衛(wèi)星星座實現“百星飛天”，提高科技成果轉化水平，實現衛(wèi)星的迭代升級，打開了科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新對接的“關口”。長光衛(wèi)星黨委書記、副總經理賈宏光介紹，“吉林一號”衛(wèi)星已從初代的400kg級降至20kg級，研制成本也降至原來的1/20，這為“吉林一號”的快速組網建設打下了堅實的基礎。

而稅企之間的溫暖故事依然在延續(xù)。“2023年，我們曾經向稅務部門提請增值稅留抵退稅業(yè)務，但當時企業(yè)條件不足，就打算向銀行進行商業(yè)貸款，但是稅務部門一直在跟蹤溝通企業(yè)的發(fā)展情況，并前置了‘政策落實’相關服務，我們暫緩了貸款計劃，當年6月份新的減免稅新政策一出臺，6月8日，我們成功地一次性退還存量留抵稅額5000余萬元，稅務部門服務的速度、力度和溫度，一直伴隨著企業(yè)渡過難關、高質量發(fā)展。”崔萌萌說。

一家蝶變，帶動滿“園”春景。以長光衛(wèi)星為核心，“長春光谷”已經成功搭建了8個光電信息產業(yè)特色園區(qū)平臺，集聚希達電子、榮德光學、永利激光等光電信息企業(yè)360余戶，擁有自主知識產權300多項，形成了“屏、端、網、云、智”全領域、高端化的光電信息制造能力。聚焦產業(yè)集群、園區(qū)建設重點項目，實行三級聯動快速反饋機制，建立產業(yè)分析模式、形成企業(yè)成長檔案、設置“一對一”稅務服務……吉林省稅務局為更多在科技研發(fā)領域“深耕細作”的企業(yè)，在這片創(chuàng)新正熱的土地上發(fā)展保駕護航。

“高標準”助跑，“中國智造”名片更亮

近年來，中國高鐵跑出的“中國速度”已成為國際上一張亮麗的“中國名片”。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中車長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱中車長客）與塞爾維亞建設、交通和基礎設施部正式簽署了塞爾維亞高速動車組車輛采購商務合同。這是中國高速動車組首次出口歐洲，是中國高端軌道交通裝備“走出去”的重大突破。

企業(yè)“發(fā)展”到哪里，稅務“助跑”跟進到哪里。“我們對東道國稅制理解還存在偏差和不透徹的情況，比如如何準確判別境外發(fā)包工程業(yè)務中特許權使用費和技術服務費、如何用好預約定價安排等保障稅收確定性的政策工具，以及如何做好稅收風險防控等，我們很需要稅務部門給予輔導和支持。上門輔導能夠面對面談問題找對策，既解渴又管用。”中車長客財務部部長連曉麗表示，公司的產品要銷往更多海外市場，自主創(chuàng)新搶占科技研發(fā)制高點和不斷優(yōu)化產品成本是關鍵，稅收支持則是支撐這一關鍵的重要因素之一。

聚焦產業(yè)風向，瞄準重點項目，跟進企業(yè)發(fā)展。吉林省稅務系統省市縣（區(qū)）三級“稅路通·北吉興”服務團隊為第14屆中國-東北亞博覽會和第三屆東北亞地方合作圓桌會議有投資意向的企業(yè)提供跟進服務，幫助企業(yè)在理解海外投資東道國的稅收政策、防范涉稅風險等方面提供政策指引和前置服務。

服務團隊只是推動“稅路通·北吉興”品牌建設走深走實的一個縮影。吉林省稅務局按照重點跨境企業(yè)（項目）試行“項目長制”設立了聯絡專員，開展“一企一策”服務，對梳理的3批18個跨境稅費疑難問題，開展跨境涉稅疑難問題征集處置工作，對問題分級分類處置、支撐企業(yè)全生命周期服務，實現了重要業(yè)務跨部門聯辦，重點企業(yè)個性化輔辦，重點項目跟進幫辦。

從企業(yè)，到產業(yè)，乘著稅務的東風，更多的行業(yè)龍頭、產業(yè)領軍將目標瞄準國際市場，“出海搶單”有底氣、有信心。“一方面，我們與企業(yè)建立雙向溝通聯絡機制，運用‘走出去’企業(yè)風險設定及排查對照表，做好境外稅收管理風險防控及重點企業(yè)涉稅風險提示與服務工作；另一方面，我們不斷充實國別（地區(qū)）投資稅收指南，提供專項稅收服務，確保企業(yè)境外項目順利落地。”吉林省稅務局國際稅收管理處副處長柴勁松介紹，該局編印了《國際稅收知識百問百答》服務手冊，設立《國際稅音》官網專欄，利用新媒體刊發(fā)服務“一帶一路”系列專題20期，先后為中通路橋投資贊比亞、通化新建科技投資印尼、安祺物流投資安哥拉等“一帶一路”重要項目提供專項稅收服務。

近期，北湖未來科學城項目建設已全面鋪開，火熱開工，一個集聚高“智慧”園區(qū)、高質量項目、高科技企業(yè)、高層次人才，拉動效應輻射全省，乃至全國的未來科學城正在加速崛起。吉林省稅務局不斷做精做細政策落實，做優(yōu)做強稅費服務，聚焦科學城建設的每一步，開展相關稅收分析，梳理形成稅收政策清冊，制定配套服務方案，組建專業(yè)骨干團隊……稅務力量，早已提前“進場”，為這片熱土高質量發(fā)展之路保駕護航。