蘇稅辦發(fā)[2024]18號 國家稅務總局江蘇省稅務局辦公室 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室關于印發(fā)《江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知

國家稅務總局江蘇省稅務局辦公室 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室關于印發(fā)《江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知

蘇稅辦發(fā)〔2024〕18號                           2024-7-15

國家稅務總局各設區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務局，局內(nèi)各單位，各設區(qū)市工商聯(lián)：

　　現(xiàn)將《江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務總局江蘇省稅務局辦公室

江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室

2024年7月15日

江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案

　　為深入貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費服務，聚焦落實國務院推動“高效辦成一件事”部署要求，推進“便民辦稅春風行動”走深走實，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，根據(jù)《國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關于印發(fā)<2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案>的通知》(稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號)的要求，江蘇省稅務局與江蘇省工商聯(lián)決定聯(lián)合開展2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動(以下簡稱“春雨潤苗”行動)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　2024年“春雨潤苗”行動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以著力推動小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為重點，聚焦經(jīng)營主體關切，圍繞“惠達小微 助穩(wěn)向好”主題，通過強化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動，推進各項稅費政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，持續(xù)助力其增強信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。

　　二、重點工作

　　本次“春雨潤苗”行動主要圍繞“訴求響應”“稅費服務體驗”“宣傳輔導”三個方面重點推進，各級稅務機關和工商聯(lián)要統(tǒng)籌結(jié)合12項行動安排，結(jié)合本地實際豐富活動內(nèi)容，按照總體設計、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進的原則具體實施。

　　(一)“聽訴求、辦實事”,收集訴求快速響應

　　各級稅務機關和工商聯(lián)聯(lián)合開展“政企面對面”座談交流活動，在去年“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務機關+企業(yè)協(xié)會”試點的基礎上，進一步健全三方協(xié)作機制，聯(lián)合轄區(qū)商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)代表等開展座談交流，認真聽取各方對稅務工作的意見建議，及時回應各方對稅收工作的合理訴求;始終堅持以“讓納稅人繳費人更加滿意”為目標，依托稅費服務訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議機制，幫助市場主體解決稅費難題，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

　　(二)“走流程、抓整改”，深入一線破解難題

　　圍繞“高效辦成一件事”的推進落實，積極會同本地工商聯(lián)等部門，以辦稅服務廳業(yè)務辦理、稅費服務咨詢、征納互動場景應用、自助辦稅終端改造等方面為重點開展“稅費服務體驗”活動，從納稅人繳費人的角度，分析影響納稅人繳費人業(yè)務辦理、稅費咨詢效率的短板弱項，為提升服務質(zhì)效提供改進方向，滿足市場經(jīng)營主體“就近辦、便捷辦”的需求，不斷提升辦稅繳費服務體驗。

　　(三)“優(yōu)輔導、強根基”，助企賦能增添動力

　　推進結(jié)構(gòu)性減稅降費落實落細，對科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)等重點群體開展宣傳輔導，依托“可視答疑”和“蘇商E家”等渠道開展線上直播、線下培訓等活動，對企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策開展講解，助力符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)以及專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進一步落實精準推送有關要求，通過H5、長圖、短視頻等形式，持續(xù)向新辦企業(yè)、重點群體等推送簡潔明了的政策解讀、操作指引等。

　　三、行動安排

　　(一)面向新辦主體，做好開業(yè)輔導

　　落實好精準推送“4+N”工作機制和細化稅費優(yōu)惠政策精準推送有關要求，在常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策精準推送基礎上，重點開展好面向新辦小微經(jīng)營主體稅費輔導的“開業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶內(nèi)在需求，按照課稅主體類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)類型、申報周期、稅費種認定情況等信息進行分類，將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風險提醒等內(nèi)容打包推送，推動稅費優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費服務舉措、提示提醒等信息快速直達。統(tǒng)籌線上線下培訓輔導渠道打造“新手訓練營”，聚焦新辦戶關注度高的熱點稅費問題，組織專題培訓和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費業(yè)務辦理、及時享受優(yōu)惠政策。

　　(二)優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗

　　優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經(jīng)營主體提供“24小時不打烊”服務，進一步打造方便快捷的辦稅繳費生態(tài)圈，滿足小微經(jīng)營主體稅費業(yè)務“就近辦、便捷辦”需求。同時，聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費高頻事項，進一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務。

　　(三)深化征納互動，推進通辦快辦

　　持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務。進一步優(yōu)化完善征納互動服務運營體系，運用征納互動為小微經(jīng)營主體提供高效精準的辦問協(xié)同服務，提高全程網(wǎng)辦效率。深化拓展征納互動服務應用場景，建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，依托征納互動為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務聯(lián)辦通辦服務。按照推進辦稅服務廳轉(zhuǎn)型升級的相關要求，優(yōu)化辦稅服務廳區(qū)域布局，輔導進廳小微經(jīng)營主體快速辦理稅費事項，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。

　　(四)發(fā)掘優(yōu)質(zhì)主體，完善梯度培育

　　緊密把握“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準聚焦“名特優(yōu)新”四類個體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵、引導個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞�特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進一步升級，選樹優(yōu)秀典型，實施激勵舉措激活發(fā)展動力。

　　(五)聚焦重點行業(yè)，落實全程服務

　　加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經(jīng)營主體的全場景、全周期政策輔導力度，促進結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落實落細，不斷提升其核心競爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營主體，梳理納稅申報、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關鍵節(jié)點，根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的服務需要，從政策落實、系統(tǒng)操作、風險防范、難題紓解等角度細化制定針對性服務舉措，持續(xù)跟蹤推進服務落地，構(gòu)建全程“護航”服務模式，更好助力高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。

　　(六)關注重點群體，暖心精準幫扶

　　聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等建立擁軍涉稅服務團隊、助殘愛心服務團隊、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，細心做好相關政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。

　　(七)增強稅企溝通，推動深層交流

　　發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點話題，各省級部門統(tǒng)籌開展線上、線下稅費專題講座，進一步豐富小微經(jīng)營主體培訓輔導渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”“張謇企業(yè)家學院”等平臺，增設稅務專題活動，聽取企業(yè)對稅務工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　(八)加強訴求分析，提升響應質(zhì)效

　　用好重大建言、政協(xié)提案、信息專報、社情民意信息等渠道，及時收集民營企業(yè)稅費意見和訴求。通過持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營主體的高頻、熱點訴求，依托稅費服務訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等制度，積極響應、上下聯(lián)動、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營主體解決“急難愁盼”問題。

　　(九)協(xié)同下沉服務，打造共治格局

　　稅務部門和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會團體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務機制，明確相關工作職責，組建分類服務專班，協(xié)同聯(lián)動下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點難點問題，聯(lián)合推動響應集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進的協(xié)同共治新格局。

　　(十)細化三方協(xié)作，增進雙向體驗

　　在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務機關+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機制，三方選派代表開展常態(tài)化對接協(xié)商，推出精細化個性化的稅費服務。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門走進園區(qū)，實地了解園區(qū)和企業(yè)運營情況，協(xié)同收集解決稅費訴求和典型問題;邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表走進辦稅服務廳，實地感受稅費服務優(yōu)化效果，對有益經(jīng)驗和亮點措施積極復制推廣。

　　(十一)探索多元聯(lián)動，提速矛盾化解

　　在稅務部門與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動的基礎上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過加強支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時就地化解小微經(jīng)營主體稅費爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進典型等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。

　　(十二)規(guī)范涉稅服務，促進行業(yè)發(fā)展

　　積極對接市場監(jiān)管部門、政務服務平臺等，進一步拓展涉稅專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道，引導小微經(jīng)營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務機構(gòu)。開展面向涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的定制服務，提供專場輔導、專項走訪等個性化服務。組織開展企業(yè)、稅務部門、涉稅專業(yè)服務機構(gòu)等多方參與的座談活動，加強行業(yè)交流和供需互動。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開展涉稅專業(yè)服務機構(gòu)“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務機構(gòu)加強自身合規(guī)性建設、優(yōu)化委托服務質(zhì)效提供改進建議。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)同推進

　　各級稅務機關和工商聯(lián)要切實加強組織領導，強化協(xié)同配合，制定好本地實施方案，細化服務措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保各項工作有序推進。同時，各級稅務機關要做好2024年“春雨潤苗”行動與“便民辦稅春風行動”的關聯(lián)統(tǒng)籌，為高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐貢獻力量。

　　(二)發(fā)掘創(chuàng)新亮點，積極總結(jié)推廣

　　各級稅務機關和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。

　　(三)持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍

　　各級稅務機關和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并有序有力有度開展好行動宣傳，不斷提升行動成效。