財政部 工業(yè)和信息化部關于開展制造業(yè)新型技術改造城市試點工作的通知

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部（以下統(tǒng)稱兩部門）擬組織開展制造業(yè)新型技術改造城市試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議、全國新型工業(yè)化推進大會部署以及政府工作報告關于“實施制造業(yè)技術改造升級工程”要求，發(fā)揮中央財政資金引導作用，大力推進“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”新技改，打造一批重大示范項目，促進企業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加快培育新質生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

　　（二）支持對象。申報城市原則上應為地級市及以上城市，包括各�。▍^(qū)）的省會城市、計劃單列市、地級市（州、盟），直轄市所轄區(qū)（縣），以及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）。鼓勵地方與中央企業(yè)聯(lián)合申報。適當考慮東、中、西、東北地區(qū)發(fā)展基礎差異，統(tǒng)籌合理布局。

　　二、支持內容 

　　支持城市采用“點線面”結合的方式組織示范項目，“點”上開展數(shù)字化智能化改造示范、“線”上開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化協(xié)同改造示范、“面”上開展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化綠色化改造示范，加快數(shù)智技術、綠色技術以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。

　　（一）“點”上數(shù)字化智能化改造。

　　1.打造智能工廠。支持企業(yè)內外網(wǎng)改造升級，加快應用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，開展“啞”設備改造，部署數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等智能制造裝備，推進制造單元、加工中心、產(chǎn)線等全業(yè)務流程數(shù)字化改造，建設智能工廠。探索柔性生產(chǎn)、共享制造、虛擬制造等新業(yè)態(tài)和基于人工智能的智能制造新模式。支持開展數(shù)字化綠色化協(xié)同改造，加快綠色低碳技術、工藝、裝備應用，建設綠色工廠。

　　2.老舊設備更新改造。支持推動石化化工等原材料行業(yè)老舊裝置綜合技改，加快淘汰超期服役的落后低效設備，提升行業(yè)數(shù)字化、綠色化和本質安全水平。

　　（二）“線”上產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同數(shù)字化改造。

　　3.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)提質升級，重點支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技術改造方案，聯(lián)合10家以上配套企業(yè)同步實施技術改造。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，開放數(shù)字系統(tǒng)接口，引導供應鏈企業(yè)接入，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、回收利用等環(huán)節(jié)實現(xiàn)企業(yè)間高效協(xié)同。

　　4.形成重點行業(yè)典型場景解決方案。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)依托技術優(yōu)勢和自身改造經(jīng)驗，聯(lián)合工業(yè)軟件企業(yè)、智能裝備企業(yè)等編制數(shù)字化專用工具、典型場景建設方案、系統(tǒng)解決方案等。構建智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等解決方案資源池，向上下游企業(yè)共享解決方案和工具包，實現(xiàn)“一次開發(fā)、行業(yè)復用”。

　　（三）“面”上產(chǎn)業(yè)集群、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體數(shù)字化改造。

　　5.支持先進制造業(yè)集群核心承載園區(qū)、高新區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，組織重點企業(yè)開展數(shù)字化技術改造示范項目建設，引導園區(qū)內其他企業(yè)“看樣學樣”實施技術改造。鼓勵科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力等基礎設施，推進人工智能工業(yè)大模型垂直應用，構建集成互聯(lián)、智能綠色的數(shù)字基礎設施。建設數(shù)字化轉型能力中心，培育數(shù)字化轉型專業(yè)化服務商，為企業(yè)技術改造提供評估診斷、場景培育、技術驗證等公共服務。

　　三、申報要求 

　　（一）具備良好基礎。申報城市應具有較好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎、主導產(chǎn)業(yè)突出、工業(yè)投資和技術改造投資實現(xiàn)較快增長，具備龍頭企業(yè)引領、重大項目集聚、示范帶動性強等特征。

　　（二）聚焦重點行業(yè)。申報城市應在制造業(yè)中選擇3個左右主導行業(yè)作為技術改造重點，實施期內累計開展數(shù)字化技術改造的規(guī)上企業(yè)占比應達到80%以上。選取的行業(yè)應符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向，體現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度較高等特征。

　　（三）明確重點企業(yè)重點項目。申報城市應在確定的技術改造重點行業(yè)中，選擇鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，選擇技術水平高、具有示范帶動作用的標志性重大項目作為支持對象，提出重點項目清單。每個行業(yè)至少包含一家鏈主企業(yè)或龍頭企業(yè)，每個城市至少包含一個投資規(guī)模超5億元的標志性重大項目。重點項目實施后，形成一批行業(yè)內標準化的數(shù)字化轉型等解決方案。

　　（四）加強政策協(xié)同。申報城市應建立健全支持企業(yè)技術改造政策體系，完善工作機制，探索出臺針對性強、實用性高、精準有效的支持政策，加強央地財政政策協(xié)同和金融政策協(xié)同，強化政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公共服務能力，為企業(yè)實施技術改造創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　四、資金支持 

　　（一）資金分配。中央財政對入選城市給予定額獎勵。按照每個入選城市不超過3億元下達獎補資金，試點實施期第一年撥付50%獎補資金，實施期滿考核評價通過后撥付其余50%獎補資金。

　　（二）資金使用。獎補資金由入選城市用于支持企業(yè)技術改造項目，支持方式由地方確定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等，對單個項目的支持資金最高不超過項目總投資的20%，已獲得國家財政資金支持的項目不得重復支持�；�礎設施建設、公共服務平臺建設、服務商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專項資金�？顚Ｓ�，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費、機構運轉經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。

　　五、組織實施 

　　（一）組織申報。由省級工業(yè)和信息化、財政部門組織城市申報。申報城市應編制實施方案，實施期為2-3年，應包括工作基礎、工作目標、實施內容、項目總體情況、資金使用方向、考核指標、保障措施、其他材料及項目清單等內容，并附相關證明材料（參考附件）。

　　（二）初審推薦。省級工業(yè)和信息化、財政部門負責審核申報材料，擇優(yōu)選定擬申報城市，并向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦函。每個省、自治區(qū)最多推薦1個地級城市（計劃單列市、兵團不占用名額），直轄市最多推薦1個所轄區(qū)（縣）。已被兩部門納入試點范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復申報。申報資料由省級工業(yè)和信息化、財政部門將加蓋公章的紙質版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份，于2024年4月24日前報送工業(yè)和信息化部、財政部。

　　（三）方案遴選。工業(yè)和信息化部、財政部組織專家開展競爭性評審，采用書面評審和現(xiàn)場評審結合的方式。書面評審主要審查申報材料的真實性、完整性、科學性，以及申報內容是否符合國家戰(zhàn)略和地方實際，提出的工作目標、政策保障等是否切實可行，重點項目清單是否符合要求等�，F(xiàn)場評審主要組織申報城市開展現(xiàn)場答辯。根據(jù)評審結果，初步確定入選城市名單，并對實施方案提出修改完善建議。

　　（四）方案批復。根據(jù)評審結果提出入選城市建議名單，經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部審核并公示無異議后，確定為當年入選城市名單。工業(yè)和信息化部對修改完善后的實施方案予以批復，財政部下達獎補資金。入選城市應嚴格按照批復的實施方案開展工作，如調整需省級工業(yè)和信息化、財政主管部門批準同意，并報工業(yè)和信息化部、財政部備案。

　　（五）績效評價。省級工業(yè)和信息化、財政部門應當強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，指導試點城市分年度開展績效自評。兩部門將加強績效管理，督促省級工業(yè)和信息化、財政部門開展績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作，將績效評價結果與資金撥付掛鉤。省級工業(yè)和信息化、財政部門于實施期結束后對試點城市開展績效評價，形成績效評價結果，報工業(yè)和信息化部、財政部確認。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點工作推進情況及績效評價結果等提出財政資金安排建議，財政部根據(jù)資金安排建議確定下達獎補資金；對于評價結果較差的，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。

　　附件：202X年XX市（區(qū)）制造業(yè)新型技術改造城市試點實施方案（模板）

財政部     工業(yè)和信息化部

2024年3月21日