重慶市財(cái)政局：構(gòu)建“1+3+N”體系 精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)

　　2024年4月10日 來源：重慶市財(cái)政局辦公室

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要充分考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難”。據(jù)調(diào)研了解，我市有近60%的民營(yíng)企業(yè)反映對(duì)惠企政策部分了解或不太了解，企業(yè)對(duì)加強(qiáng)涉企政策解讀的期盼較高。2023年4月起，重慶市財(cái)政局以財(cái)政惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)中小微企業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建“1+3+N”工作體系，形成政策精準(zhǔn)推送、意見廣泛收集、政策持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)服務(wù)鏈條，走出財(cái)政精準(zhǔn)靠前服務(wù)中小微企業(yè)新路徑。

　　一、做實(shí)“一個(gè)引領(lǐng)”，黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)

　　重慶市財(cái)政局10多個(gè)內(nèi)設(shè)處室和下屬擔(dān)保公司具有涉企職能，其中行政處對(duì)口服務(wù)市工商聯(lián)，而市工商聯(lián)又直接服務(wù)廣大市場(chǎng)主體。重慶市財(cái)政局抓住行政處這一關(guān)鍵連接點(diǎn)，對(duì)外，由市財(cái)政局行政處黨支部與市工商聯(lián)辦公室黨支部結(jié)對(duì)，協(xié)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技金融服務(wù)中心、重慶市政府采購(gòu)中心等多個(gè)單位，打造廣泛收集企業(yè)訴求、精準(zhǔn)推送惠企政策的信息前臺(tái)；對(duì)內(nèi)，集合辦公室、機(jī)關(guān)黨辦、行政處、產(chǎn)業(yè)處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、稅政處、金融處、綜合處等10多個(gè)黨支部和重慶小微擔(dān)保等3個(gè)局屬擔(dān)保公司黨委力量，搭建具備匯聚、研究、完善三大功能的政策后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨地區(qū)“多跨聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建。

　　二、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，惠企政策全流程貫通

　　一是建立“問需+問計(jì)”的調(diào)查研究機(jī)制。實(shí)施常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，深入商會(huì)、中小微企業(yè)調(diào)研。2023年4月以來，分別到江北區(qū)商會(huì)之街、商會(huì)大廈、五里店和智能科技發(fā)展商會(huì)實(shí)地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷近千份。組織商會(huì)、中小微企業(yè)代表開展專題論證6場(chǎng)。比如，調(diào)研時(shí)，企業(yè)反饋?zhàn)疃嗟氖侨谫Y難問題。對(duì)此，市財(cái)政局借助園區(qū)和商（協(xié)）會(huì)渠道，專門定制中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保服務(wù)方案，推行全套線上融資服務(wù)程序；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息經(jīng)信委制定先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“技改專項(xiàng)貸”，解決企業(yè)技術(shù)改造融資難問題。二是建立“線下+線上”的政策精準(zhǔn)推送機(jī)制。線下面對(duì)面座談，2023年4月以來，分別與江北區(qū)中小微企業(yè)，急需融資擔(dān)保的中小微企業(yè)，科技型、制造業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，涉農(nóng)中小微企業(yè)，個(gè)體工商戶座談，解讀惠企政策，聽取需求建議。線上打造新媒體+互聯(lián)網(wǎng)推送平臺(tái)，抓住數(shù)字化時(shí)代新思維，運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段破題。聯(lián)合中新網(wǎng)、華龍網(wǎng)、央視頻移動(dòng)網(wǎng)、新浪微博、云現(xiàn)場(chǎng)、渝商微課等多家央地媒體力量，搭建財(cái)政惠企政策直播宣講平臺(tái)，宣講突出政策核心點(diǎn)、操作具象化，讓中小微企業(yè)愿意聽、容易懂、快速用。目前已面向全國(guó)市場(chǎng)主體開展“融資難題怎么解”“稅收優(yōu)惠政策知多少”，“手把手教你參加政府采購(gòu)”“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼怎么拿”，“講講涉農(nóng)惠企政策”“涉企收費(fèi)有哪些”，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠企政策”“個(gè)體工商戶支持政策”4場(chǎng)8個(gè)主題直播，收看人次突破300萬，2024年4月將啟動(dòng)今年第一場(chǎng)直播宣講。三是建立“共商+共享”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。拓寬直播評(píng)論區(qū)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和發(fā)送調(diào)查問卷等多種意見收集渠道，目前收集意見100余條，完善政策3個(gè)。比如，部分中小微企業(yè)建議出臺(tái)政策進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政局立即研究將政府采購(gòu)保函政策向全市推開，供應(yīng)商可用紙質(zhì)或電子保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、預(yù)付款保證金、履約保證金。

　　三、匯聚“N項(xiàng)措施”，服務(wù)發(fā)展久久為功

　　重慶市財(cái)政局根據(jù)中小微企業(yè)需求，整理產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、涉農(nóng)惠企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收政策、普惠金融、個(gè)體工商戶扶持、政府采購(gòu)、涉企收費(fèi)等8個(gè)政策模塊，在官網(wǎng)增設(shè)功能模塊滾動(dòng)更新發(fā)布政策扶持措施200多個(gè)，同步收集企業(yè)問題意見，用數(shù)字化手段提高中小微企業(yè)掌握財(cái)政惠企政策便捷度；聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全市一盤棋、干好市本級(jí)、指導(dǎo)區(qū)縣，強(qiáng)化上下左右聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面形成網(wǎng)狀長(zhǎng)效服務(wù)態(tài)勢(shì)。

　　該項(xiàng)常態(tài)化工作體系建立后，通過一以貫之的堅(jiān)持，部門、地區(qū)、行業(yè)跨度會(huì)越來越廣，企業(yè)受惠面會(huì)逐步擴(kuò)大，政策推送精準(zhǔn)度會(huì)大幅度提高，逐步打造形成財(cái)政精準(zhǔn)靠前服務(wù)中小微企業(yè)、用新媒體直播宣講惠企政策重慶品牌。